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　　中南财经政法大学财政税务学院副院长田彬彬教授长期关注有奖发票政策。他告诉第一财经，上述三部门曾明确试点城市将主要向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的城市倾斜，同时兼顾地区间政策平衡。从此次公布的试点城市名单来看，也基本体现了上述思路。在中国全部的22个超大型城市中，有19个都在试点城市名单范围内，充分体现向人口基数大城市倾斜的思路。此外，部分西部地区的中小规模城市也在试点范围内，则是出于政策在地区间进行平衡的考虑。